城市更新是践行绿色发展理念，树立生态文明思想，推动城市、人、生态系统和谐共生的重要行动。十四五规划纲要就曾指出：“需进一步加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升”。在此背景下，城市更新将不再是简单的硬件改造，更重要的是提升城市内涵品质，使之重新发展和繁荣。

       结合近年来城市更新政策及相关实践，下面重点阐述在城市存量空间利用方面可供借鉴的发展模式。

闲置类土地

       如何定义闲置类土地，其实就是没有充分发挥其利用效率和资源价值的土地。它不仅削弱了公共设施服务，还会导致城市功能的衰退，弱化城市活力。举个最简单的例子，比如一些社区的“边角料”用地，在百姓多元需求无法满足的情况下，这些被闲置的“边角料”就可以改造为休憩区、垃圾分类回收站等设施，在提高城市生活幸福感、获得感的同时，持续推进人居环境水平的改善，提升局部土地使用效率，促进城市规划合理布局。

低效类园区

       随着人们对商业办公追求的不断提升，一些老旧厂房和工业园区可以借鉴“商业+文化”“商业+娱乐”等形式，参与到城市更新行动中来。近年来全国各地纷纷出台政策，鼓励低效园区、老旧厂房等存量资源升级改造，加快“腾笼换鸟”，因此我们应以提高经济密度为主，通过个性化、特色化、精细化管理，加快城市存量资源的有效利用，提升厂房园区发展滞后、商业功能下降、环境品质低下等问题，促进低效园区快速焕新。同时，一些沿海临港城市可通过构建产业集群，集中打造一批连片的高质量产业发展空间，力保重大产业项目稳步落地，提升城市能级。

老旧商业区

       在存量市场中，商圈经历着一轮又一轮的更新。伴随着新一轮的城市更新浪潮，一方面传统商圈及周边环境已无法匹配城市发展基调，所以商圈建设与城市更新工作便显得尤为重要。遵循当前经济发展，立足现有商圈基础，以往老旧商业区应围绕多元化、娱乐化、艺术化方向逐步改变，完善各项配套设施，赋能城市空间创新升级。另一方面以商业办公、高端公寓为主的商业用地，也占据了不少的城市空间。这就需要当地政企携手指引，将商业办公楼、奢华酒店、高端公寓等各功能业态之间的关系联动起来，彼此促进、相得益彰，共同构建相互融合的商圈发展共同体。

       国土空间规划时代来临，城市的发展由增量时代正在向存量时代迈进。上述提到的闲置土地、低效园区、老旧商区等都属于存量土地这类范畴，考虑到不同城市的功能和布局不同，所需的土地使用比例和规划用地也不尽相同，所以就需要集中力量建设重点项目，提升经济质量和产业优势，同时进一步优化公共建设和绿化土地，用有限的土地创造出更大的价值。

       现正值两个一百年交汇，党和国家在过去的百年中已经取得了举世瞩目的发展成就。随着国家转型步伐的加快，各主管部门及相关市场主体积极探索，更具人性化，更有温度的城市更新行动将成为发展常态。amjs澳金沙门线路首页作为一家创新型城市运营商，坚持把自身城市运营能力、产业升级能力与各地城市建设发展诉求相结合，携手更多政企共同构建宜居宜业的现代化城市。